11月26日， 2015年中國礦業循環經濟暨綠色礦山建設經驗交流會在湖南省郴州市召開。國土資源部總工程師彭齊鳴，部有關司局、湖南省國土資源廳、中國礦業聯合會有關負責人以及綠色礦山企業、金融服務機構、礦山設備企業、大專院校等350多人參加會議。會議傳遞出我國綠色礦業發展推進工作中一些新信息……
綠色礦業在資源綜合利用、節能減排、土地復墾、礦山環境改善等以及政策支持方面呈現出一些新面貌
在中國經濟轉型升級的巨變中、在中國生態文明建設步伐加快的大潮中、在我國“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念的指引下，礦業該如何與時俱進？
本次大會設置了“綠色金融對話”、“綠色政策”、“綠色礦山經驗交流”、“綠色礦山科技”等板塊，分別由中國礦業聯合會常務副會長王家華、副會長徐田有等主持。交流研討從不同側面分享了推進綠色礦業發展的理念、路徑、經驗。
永利高盛綠色礦業產業基金、國創城谷資本管理公司、清華同方控股、航天環保等“界”外企業的負責人表達了參會共同心愿:“我們帶著資金、技術來了，愿意參與礦業綠色發展，希望在礦業綠色發展中尋找商機�！�
礦業是高耗能、大量排放“三廢”的行業，如何節能減排？這些從事過信息化與能源產業、航天環保產業的企業負責人對此較感興趣。他們認為，礦業只有創新才能解決升級；用高端技術改造礦業，可以創造不低于傳統礦業的利潤；關鍵是找到好項目，使綠色投入有綠色產出。
交流表明，在高效利用資源基礎上，綠色礦業的推進帶來多種效益：擁有鎢鉬鉍特大型多金屬礦床、被中外地質專家譽為“世界有色金屬博物館”的湖南柿竹園有色金屬有限公司，近年來提出了“實行轉型發展、建設和美家園”總目標，把循環經濟與綠色礦山的理念全面融入“和美家園”建設中，啟動了推進綠色礦業發展新步伐，資源利用效率得到提升，礦山環境得到改善。湖南寶山有色金屬礦業有限公司以科技引領資源利用，在采、選、廢水處理等環節開展了一系列工作，攻克了砂巖采礦問題，鉛選礦回收率達91%、鋅93%，尾礦庫廢水達標處理，還開展了有特色的工礦旅游。企業有關負責人介紹：“綠色礦業促進了企業轉型發展，造福了當地。過去礦區“雨天泥晴天灰”，現在干干凈凈，是一個公園里的礦區，老百姓受益最大，這是最大的福利�！比A能伊敏煤電露天礦是我國第一家煤電一體化企業，其生態復墾、發展循環經濟的做法取得了良好的社會、經濟效益。開礦時他們將地表腐殖土單獨存放，用于排土場土地復墾、綠化、恢復植被，使礦區土地復墾率達到98.55%，綠化率達到98.38%。公司負責人說：“我們開展綠色礦山建設，主要是理念、文化的引領和多年的堅持�！彼拇侮柤瘓F煤礦則挖掘了礦山廢棄地的價值，保護礦山遺跡，打造礦山公園，吸納了較多就業，實現了轉型發展，成為全省工業旅游的典范……
交流會開拓了人們對礦業綠色發展的思路。與會者感到，推進綠色礦業發展不僅僅是做綠化美化等花花草草的工作，更是傳統礦業的發展理念、發展方式的巨變過程。
在交流礦業綠色發展政策時，有的同志認為，目前沒有一個統一礦業綠色發展鼓勵政策，影響了綠色礦山建設的進程。但據梳理，一些激勵政策散布各管理機關和地方政府的政策法規之中。如，在國土資源部、財政部等部委的有關鼓勵礦業綠色發展的政策內容，既有各種基金的支持，又有稅費的優惠措施；工業和信息化部推出的推薦尾礦綜合利用示范工程；科技部和國家安全監管總局推出的安全生產先進技術與產品等。隨著生態文明建設越來越受到重視，國家還會陸續出臺一些新政策，這將進一步推動我國礦山企業的綠色發展。有的省廳有關負責人建議，“礦業的嚴冬遠未結束，今后礦業面臨的是洗牌和重生。重生后的礦業肯定是綠色礦業。建議要從制度、法律層面推進綠色礦業，要把綠色礦業發展變成法制行為�！�
多層面的交流表明：綠色礦業的推進，在資源綜合利用、節能減排、土地復墾、礦山環境改善等以及政策支持方面呈現出一些新的面貌。
綠色礦山試點取得新成效
事實上，綠色礦業、綠色礦山作為一種新的理念、新的實踐，近年來得到礦業界的積極響應和社會的廣泛認同。2008年11月中國礦業循環經濟論壇在廣西南寧舉行，中國礦業聯合會與11家大型礦山企業倡導發起簽訂《綠色礦山公約》，后來共37家企業簽署，共同約定：要依法辦礦、提高資源利用效率、節能減排、社區和諧、環境治理等。2008年底，國務院批準了《全國礦產資源規劃（2008~2015）》，首次在國家規劃層面提出了發展“綠色礦業”的明確要求。2010年8月，國土資源部發布《關于貫徹落實全國礦產資源規劃發展綠色礦業建設綠色礦山工作的指導意見》，確立了國家級綠色礦山的基本條件。從2011年起至今，國土資源部開展了四批661家國家級綠色礦山試點工作，試點涵蓋各類礦產、不同規模類型和不同所有制類型。
綠色礦山建設最新成效如何？綠色礦山建設經驗交流會介紹了最新進展——國土資源部規劃司委托中國礦業聯合會對第二批國家級綠色礦山試點單位進行評估。交流會上，部規劃司巡視員、副司長鞠建華介紹了相關情況：“從評估整體情況看，試點礦山單位能夠按照規劃開展建設工作，規劃期內資金投入到位，重點工程建設穩步推進，完成了規劃預期目標，部分礦山超額完成了預期任務。評估中綜合評分90分以上的達到102家，占評估總數的64.5%，表明綠色礦山建設試點情況進展良好�！睋榻B，第二次國家級綠色礦山試點礦山共有183家，此次評估156家通過了評估，另有三家試點單位因安全事故暫緩評估。在通過的156家試點礦山中，能源礦山企業49家，有色礦山企業38家，冶金25家，黃金18家，化工14家，建材及非金屬礦山企業12家。
第二批國家級綠色礦山建設呈現出哪些突出的特點？
鞠建華認為，主要特點，一是數字化、現代化礦山建設提升了企業形象�！皬脑u估情況看，90%以上的試點礦山企業實現了礦山管理的數字化，通過新儀器、裝備的運用，提高了礦山效率，降低了生產經營成本。特別是在礦產品價格走低情況下，許多礦山保持了一定盈利，樹立了現代礦山的良好形象�！倍谴罅﹂_展關鍵技術改造，資源綜合利用水平不斷提高�！叭缭诓傻V環節，充填開采技術在煤炭、有色礦山企業中已被成熟應用。礦柱的充分回采，大大提高了開采回采率，而且大幅減少了尾礦、廢石以及工業固廢的排放，部分礦山在生產過程中實現了零排放，減少了工業占地，降低了對周邊環境的影響。再如選礦環節，通過加強對共伴生、難選冶及尾礦有效組分的攻關，既實現了資源節約，又取得了良好經濟效益。據了解，許多礦山企業的利潤來自共伴生有用組分的綜合利用和尾礦有用組分的綜合回收�！比堑V山生態環境治理成效顯著，采礦工程再造環境的理念樹立�！暗V山普遍安排專項資金用于土地復墾、礦山環境恢復、礦山復綠、尾礦庫治理、植被恢復、生態環境的恢復治理和再造項目�！彼氖钦J真履行社會責任，礦地和諧發展。
要從戰略高度重視，全面深入推進礦業綠色發展
國土資源部總工程師彭齊鳴代表國土資源部出席會議并講話，彭齊鳴說，要從戰略高度重視礦業綠色發展。自黨的十八大以來，我國加快了生態文明建設的步伐。今年4月出臺的《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》中指出，加快推進生態文明建設是時代抉擇，具有極端重要性和緊迫性，并明確要求發展綠色礦業，加快推進綠色礦山建設。十八大五中全會指出，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持綠色發展。礦業也是與自然界最緊密聯系的基礎產業，必須從戰略的高度把握和踐行礦業綠色發展。
彭齊鳴說，推進綠色礦業發展要找到新思路、新舉措，必須做好以下工作，一是加快制度創新，保障綠色發展。當前按國務院要求，國土資源部正會同有關部門編制第三輪礦產資源規劃，進一步明確礦業綠色發展的方向和布局，總體考慮是：全面推進綠色礦山建設工作；加快形成有利于綠色礦業發展的新機制；建設完善綠色礦業發展的標準和評價體系；積極引導社會資本投資綠色礦山建設，建立綠色礦業發展基金。二是加大科技創新，支撐綠色發展。要加大對基礎地質的調查評價投入，加強資源環境綜合調查評價，為礦業綠色開發打下堅實的工作基礎；繼續推進“三率”等礦產開發中的最低指標要求,遴選推廣礦產資源與綜合利用先進技術；加快“數字礦山”建設；鼓勵產學研聯動研發礦業綠色開采技術，積極推廣應用采礦新裝備、新工藝；加強礦區土地復墾與礦山復綠技術的應用研究，鼓勵礦山遺跡保護和多用途的技術研發。三是精心組織實施，開拓綠色發展。加強綠色礦山建設工作的指導監督，推進綠色礦業示范區建設等。四是加強宣傳交流，共倡綠色發展。
