城市建设当从“摊大饼”转向内涵式挖潜

企业新闻 | 2021-01-09
本文摘要:郊区往往意味着打开新区建设新城高层建筑的地方…理想的远景是城市具有丰富效率的经济生活运营体系,回顾不远的郊区是青山绿水…郊区可以修养城市生态,也可以生产供应城市的优质农产品…因此,郊区划定界永久基本农田,在一定程度上允许城市扩张…因此,综合考虑建设用地和耕地的紧张关系,只有可能控制寄居耕地维护红线生态维护红线,同时城市发展中农业文明据决定,北京、上海、广州、深圳等14个城市将先行进行,全国划线工作将于2016年底全面完成。

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郊区往往意味着打开新区建设新城高层建筑的地方…理想的远景是城市具有丰富效率的经济生活运营体系,回顾不远的郊区是青山绿水…郊区可以修养城市生态,也可以生产供应城市的优质农产品…因此,郊区划定界永久基本农田,在一定程度上允许城市扩张…因此,综合考虑建设用地和耕地的紧张关系,只有可能控制寄居耕地维护红线生态维护红线,同时城市发展中农业文明据决定,北京、上海、广州、深圳等14个城市将先行进行,全国划线工作将于2016年底全面完成。生活在城市里的人,往往会有这样的感觉:所在城市的界限更模糊。

今天也是郊外,明天有可能耸立在高层建筑物上。今天可以排便甜空气,明天很快就会逆行工业区。郊外往往意味着开辟新区、建设新城、建设高层建筑的地方。

理想的远景是城市有丰富高效的经济、生活运营体系,回顾不远的郊区是青山绿水。郊区既能修养城市生态,又能生产供应城市的优质农产品。

因此,在郊区划界永久基本农田,在一定程度上允许城市扩张。然而,让城市就像城市,乡村就像乡村远不止这一点。城镇化是人类自由选择的结果,因为城市不会产生规模市场需求、分工细分和产业核心区。但是,这不是城市面积的无限扩大,而是城市单位经济密度的提高。

我国城镇化经常出现一些奇怪的现象,最具代表性的就是土地城镇化慢于人口城镇化。以我省为例,从2000年到2012年,城市人口、建设区面积分别急速增加32.4%和61.2%,土地城市化速度比人口城市化慢近一倍,全国情况也相似。也就是说,随着人口的不断涌许多城市的单位经济密度反而上升,这就变成了假城市化,甚至反城市化,城市周边耕地的低效率被占领,本质上是假城市化。因此,一方面,综合考虑建设用地与耕地的紧张关系,尽可能控制寄居耕地维护红线、生态维护红线,同时在城市发展中抛弃农业文明留下的田园理想和低密度执着理念,节约集约利用土地。

一些城市卖大饼式扩张,过于执着于长公路、大广场,新城新区、开发区和工业园区占地面积过大,建设区人口密度高。笔者访问过一些工业企业和园区,广场和道路特别长,和花园一样。

从这个角度来看,城市发展的土地不是很少,而是从投资强度、生产率、人均建设用地上挖掘潜力。城市建设必须暂停卖大饼,转向内涵挖掘潜力。目前,一些城市过度依赖土地转让收益和土地抵押融资进入城市建设,加剧了郊外耕地的占领。在土地财政高溢价的欲望下,城市大大占领了农村集体土地。

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在现行制度下,集体经营性建设用地进入市场、土地变动勾结等局部想法不应大大希望,更充分发挥市场在土地资源配置中的发展,逐步建设城乡统一的建设用地市场,提高用地成本和分配效率,是城市更像城市、郊区更像郊区的长期计划。


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